建设长三角一体化发展示范区,是推进长三角更高质量一体化的重要抓手、重要载体。目前,上海市正在与江苏省、浙江省研究制定长三角一体化发展示范区方案。示范区将以落实国家战略为立足点,以制度创新和系统集成为关键,成为贯彻新发展理念的样板间、探索一体化体制机制的试验田、创新经济引领的新绿洲。
选择在长三角三省市的交界地区建设示范区,是区域协调发展的一种全新尝试。示范区到底怎么建?《瞭望》新闻周刊记者专访了上海市政府副秘书长、发改委主任、长三角区域合作办公室主任马春雷。
今年3月,我们在上海青浦区的金泽镇实地走访,那里火泽荡、大葑漾、小葑漾等湖泊星罗棋布,形成一条“蓝色珠链”。整个示范区内江南古镇林立,与自然美景相得益彰。
经济发展和生态保护不是一对矛盾,不是一保护就不要发展,一保护就要国家转移支付,发展还是第一位的,关键是布局什么产业。华为研发中心落户金泽,就是非常好的选择。这里商务成本低,辐射长三角,古镇的优美环境也有利于研发人员舒缓心情。
《瞭望》:长三角区域一体化发展中,一个比较大的挑战是产业同质化竞争。这方面示范区有什么样的解决方案?
马春雷:当今世界,国际的竞争与合作好比奥运会,单个城市参加的是个人项目,城市群参与的是团体项目,后者含金量更高。拥有约21万亿GDP的长三角,是代表国家参与全球竞争合作的种子选手。三省一市一定要各扬所长、形成合力,形成“缩回来是五指、打出去是拳头”的效应。
在一体化示范区的试点区域,我们要有统一的产业布局,要有利益分享机制。利益分享不是吃大锅饭,而是按照市场化的原则,根据成本、付出来定。像洋山港的开发,浙江方面和上海国际港务集团就签署了合作协议。双方以资本为纽带,以企业为主体,通过股权合作方式,在开发中实现互利共赢。当然,单一项目的市场化运作和整个区域的市场化运作还不同,后者的复杂性高出很多,需要我们持续探索,相信一定能有突破。
通过系统集成的改革,长三角一体化发展示范区未来的发展要体现在“三色”上:生态绿色是底色,创新发展是亮色,江南古镇文化是彩色,向世界呈现一个多彩绚烂的示范区。
(文章来源:《瞭望》新闻周刊,作者:季明、何欣荣)