法国总理推出法铁改革方案

法国总理菲利普26日启动了法国国营铁路改革进程。根据他提出的方案，未来SNCF公司将不再以“铁路工人”（cheminot）这一特殊社会身份招聘职工，所招职工的身份是劳动法统一规定受薪职工，享有劳动统一规定的劳动保障。

据《费加罗报》报道，菲利普的改革方案中毫不讳言，SNCF公司目前积弊丛生，包括线路老化、晚点严重、债台高筑等等，“现状即便不说是难以为继，也得说是敲响警钟了。法国乘客在铁路上花的钱越来越多，得到的服务却越来越差。”

此前法国政府邀请法荷航空联合公司（Air France-KLM）前任总裁斯皮内塔（Jean-Cyril Spinetta）针对SNCF现状和改革构想提出报告，但此次菲利普公布的方案中，并没有全盘采纳“斯皮内塔报告”的建议。后者建议对盈利困难的地区铁路“小的支线”进行缩减和改造，但菲利普对此予以拒绝，认为对很多地区来说，铁路仍然处于发展的战略核心位置，政府不会出于行政管理和财务原因关闭9000公里线路。

在SNCF公司的性质问题上，菲利普也没有接受“斯皮内塔报告”提出的将其改造为股份有限公司、引入私人股本的建议，但宣称会将SNCF从国营转变为公共资本性质。他表示，相关改革不会将SNCF“私有化”，国家掌握的股权不会转让。

目前包括法国在内的多个欧洲国家都面临国营铁路私有化压力，海峡对岸的英国采取了部分私有化措施，虽然客流量明显上升，但票价蹿升也令旅客怨声载道。

而在铁路工人的身份待遇问题上，菲利普的立场同“斯皮内塔报告”一致，表示未来将不再按“铁路工人”这一特殊社会身份招聘，但不触动现有职工享有的这一身份和待遇。今后进入SNCF工作的员工，将和大多数法国工薪族一样，根据劳动法签约。

目前SNCF公司大约90%的员工，即14万人享有“铁路工人”这一特殊待遇，相比普通职工来说，他们享有更好的职业保障，以及从50或55岁退休的待遇（正常情形为62岁）。

在公司债务问题上，SNCF始终都处于负债运行状态，2017年债务达到466亿欧元。而菲利普对此并没有明确解释将如何纾困，仅表示，当SNCF做出努力之后，本届政府最终会承担自己那部分责任。此外他还特别指出，SNCF应当压缩成本，向欧洲标准看齐，目前法国铁路的运营成本要比平均水准高30%。

在推进改革的手段问题上，政府准备诉诸于“政府法令”（ordonnance）而非议会立法，因为后者要经历漫长的议会辩论。政府方面的设想是，到今年三月中旬将一份授权法案提交内阁会议讨论，以便为颁布法令铺路，今年夏天之前投票通过相关改革“关键原则”。而整个改革措施启动之前的协商日程，将遵循“三步走”节奏：首先在整个三月份期间，同各方协商引入欧盟所要求的竞争机制；其次，从三月中旬起，商谈重组“新国铁公司”；再次，从四月初起，协商铁路员工招聘问题；最后，在今年夏天之前，由SNCF公司提出一份战略方案。

菲利普公布的改革方案，不出意料地遭到工会的反弹。此前CFDT、CGT、UNSA和SUD四家工会已经决定于3月22日举行示威活动，而在菲利普表态之后，CFDT提前到12日发起罢工，并号召其他工会跟进。